努力推進直轄市組織各項工作//實現邁向新世紀的跨越(二)
2007-07-28
第三節 參政議政工作邁上新臺階


重慶市肩負中共中央交給的“三大任務 四件大事”,面臨實施西部大開發戰略的機遇,在新的歷史任務面前,農工黨重慶市委努力擴大參政議政工作領域,進一步提高工作層次,改進工作方式,充分調動和發揮各級組織和廣大黨員參政議政的積極性,極大地豐富了參政議政的工作內涵,逐步推進制度化、規范化。
(一)“一參加三參與”情況。
1998年3月18日,在中共市委重點聯系黨外人士的名單中,市委書記張德鄰聯系韋思琪,市長蒲海清聯系梁肇文,市人大主任王云龍聯系劉重來、常務副市長王鴻舉聯系陳雅棠。
4月21日,中共市委書記張德鄰在市委雙月座談會上,傳達江澤民總書記在渝重要講話精神。市委會梁肇文、彭邦興、陳雅棠、鄭惠連、杜黎明出席座談會,梁肇文作了發言。
6月3日,為確保重慶市實現經濟增長10%的目標,中共市委統戰部舉行建言獻策座談會,市委會有陳雅棠、吳剛參加。
1999年1月12日,中共市委統戰部舉行“1999年經濟形勢分析預測”座談會,市委會有梁肇文、吳剛參加并發言。
5月25日,中共市委組織部、統戰部召開的黨外人士座談會,聽取關于從政工作、合作共事和實職安排工作等方面的意見,市委會有梁肇文、喻登榮出席。
6月14日,中共市委書記賀國強、副書記包敘定主持召開民主協商會,就市政府領導人選問題進行協商,市委會有韋思琪、梁肇文出席。
7月28日,梁肇文應邀參加重慶市政府全體會議。
8月2日,中共市委舉行雙月座談會,市委書記賀國強、代市長包敘定到會通報重慶市的主要工作。市委會有韋思琪、梁肇文、彭邦興、杜黎明出席。
重慶直轄后,在政府實職安排方面,喻登榮擔任重慶市環保局副局長,推薦陳雅棠擔任重慶市衛生局副局長;擔任副區長的有:萬州區副區長潘文生、涪陵區副區長劉啟明、大渡口區副區長于亞林。
(二)開展和參加重大問題的調查研究活動。
1998年4月,中共市委統戰部布置關于民主黨派工作的調研題目,市委機關承擔制度建設、領導班子建設、思想建設、組織發展、機關建設等專題調研工作,5月底形成調研材料。
5月,市委會要求各級組織認真學習江澤民總書記在渝講話精神,為確保全市經濟增長10%的發展目標建言獻策,提出六個方面的參考題目。
1998年,市委會向市科委提出關于《重慶市生物技術產業發展對策研究》軟科學課題立項申請,8月18日,市科委向農工黨市委正式下達課題項目計劃。陳雅棠擔任課題組組長,成員有吳錫渝、柴勇、劉德紹、楊力、吳剛、魯成、顏維仁、曾昭淳、錢偉弘、陳濤。課題組收集了大量資料,進行多次專題調研。吳錫渝、楊力和柴勇分別參加市計委牽頭的醫藥、農業生物技術專項研究。1999年10月,市科委聘請有關專家組成評審委員會。11月,該課題通過評審,評審的綜合意見是:“當前我市面臨艱巨的產業和產品結構調整的關鍵時刻,《重慶市生物技術產業發展對策研究》對進一步明確我市生物技術產業的現狀、前景、發展思路及政策措施有現實的指導意義,對市委、市府決策有重要的參考價值。該項研究第一次從醫藥、農業、環境生物技術三個方面作了綜述,改變了過去單項研究的局限性。提出的今后可開發的領域的項目,具有較強的可操作性和可行性。提出的產業發展指導思想、戰略思路和對策建議,針對性強,有較強的指導作用。該研究報告主題準確,思路清晰,資料豐富,結論可行,是一項優秀難得的軟科學研究成果。”
1998年10月,市政協三峽工程移民工作視察團赴庫區進行大規模調查視察活動。市委會有韋思琪、梁肇文參加視察活動。《重慶市政協三峽工程移民工作調研專輯》收錄了以農工黨市委名義由梁肇文撰寫的題為《重視工礦企業遷建保證庫區穩定發展》的文稿。
1999年3月至6月,市政協開展“振興重慶工業經濟”的大型調研活動,市委會有韋思琪、楊力等參加調研,韋思琪擔任由政協社法委牽頭的改善企業經營軟環境調研組組長。市委會參與起草的《關于改善企業經營軟環境的專題調研報告》被《重慶市政協工業經濟調研專輯》收錄。
7月,市政協社法委承擔的《加強民主與法治促進富民強市對策研究》課題通過專家評審,韋思琪擔任該課題組組長。
2000年3月10日,重慶市衛生局舉行“深化衛生體制改革研討會”,市委會有梁肇文、黃鳳鳴、黃昭維、李德如、饒英、楊力等應邀出席并發言。
3月17日,一屆九次常委會傳達全國“兩會”精神,對“西部大開發 重慶怎么做”進行討論,對參與西部大開發獻計獻策,提出有關參考調研課題。
3月至6月,市政協開展“西部大開發與重慶大發展”大型調研活動。由市政協社法委、市府法制辦、農工黨市委、西南政法大學共同承擔法治環境建設的調研專題。韋思琪擔任調研組長,成員有李延生、楊力、杜軍、杜慧敏等農工黨員,韋思琪、楊力等8人為主要撰稿人。該報告被市政協《實施西部大開發戰略與重慶大發展調研專輯》收錄,市政協社法委還匯編了《改善重慶法治環境促進西部大開發》研究報告專輯。
6月,重慶市舉行“西部大開發國際研討會”,市委會響應中共市委號召組織論文,推薦劉重來的論文《中國近代西部鄉村城市化的一個成功的歷史嘗試》參加研討會。
8月10日,毛福群、李本鈞、羅福堂、漆宗明、周季澍、楊力等應邀參加重慶三峽博物館暨人民廣場三期工程競標方案評議活動,為重慶市的形象工程獻計獻策。
10月17日,《重慶政協報》在頭版專欄刊登市委會提供的專稿《四面山又見砍森林》和一組圖片(市一院支部提供照片和情況,楊力撰稿),引起有關部門的關注。
12月5日,市委會召開關于醫療制度改革專題座談會,討論醫療制度改革的意義以及醫療保險制度、醫療衛生體制、藥品流通體制三項改革的關系、城鎮職工基本醫療保險制度改革的主要問題以及有關建議,會后整理形成集體提案。
11月,根據中央轉發的《中華人民共和國婚姻法修正案(草案)》,市委會非常重視參與國家法律文件的修改討論工作,在部分領導和西南政法大學支部中征求意見,整理形成專稿,分別交農工黨中央和市政協。12月12日,市政協《社情民意》專刊登載這份專稿,隨后全國政協也以專刊進行轉載。
(三)在各級“兩會”發揮作用。
1997年6月,農工黨員擔任重慶(直轄)市第一屆政協委員共有42人:農工黨重慶市委19名,韋思琪、梁肇文、彭邦興、顏維仁、王德壽、杜黎明、李延生、李宏麟、李榮亨、吳剛、汪隆毓、郭劍華、黃鳳鳴、黃世誠、程昌福、傅濤、熊大方、潘文生、喻登榮(1999年增選);市婦聯1名,盧華語;青年聯合會1名,秦少容;市科協1名,張成永;文化藝術界2名,陳可之、鄭林榮;農林界4名,岑道源、蘇培義、張鐘靈、周光凡(1999年加入農工黨);高等教育界2名,魯成、曾昭淳;普通教育界1名,錢祖榮;醫藥衛生界8名,史若飛、劉小川、顏維仁、李坤吉、胡先敏、聶天義、梅霞、嚴坤忠;特邀人士3名,劉德益、羅范勛、周北溪。韋思琪、梁肇文、彭邦興、顏維仁、岑道源、魯成(2000年增選)當選市政協常委,韋思琪當選第一屆重慶市政協副主席。
韋思琪擔任社會法制委員會主任,李延生為委員;岑道源擔任農林委員會副主任,張鐘靈、周光凡、馬吉金為委員;彭邦興擔任城建環保委員會副主任,李宏麟、汪隆毓、羅范勛、黃世誠為委員;曾昭淳、蘇培義為提案委員會委員;杜黎明、盧華語為學習及文史委員會委員;汪隆毓為經濟委員會委員;吳剛、李坤吉、張成永、顏維仁、秦少容為科教文衛體委員會委員。
農工黨員擔任重慶(直轄)市第一屆人民代表共有14人:劉樹德、羅榮漢、劉重來、王瓊英、熊永厚、陳雅棠、劉啟明、蔣貴東、章呂秋、崔保華、李文莉、李超英、王紹義、鄔學榮。劉樹德、劉重來、陳雅棠為大會主席團成員。陳雅棠、劉重來當選市人大常委。
1998年,劉重來當選第九屆全國人大代表,韋思琪、陳雅棠、吳有彩擔任第九屆全國政協委員。
1997年,在一屆一次市政協會議上,市委會提交發言材料共5件:《大力發展中醫藥產業群》(大會發言)、《重視農業基礎地位 發展重慶新型現代農業》、《大力發展信息產業》、《保護三峽庫區水環境》、《發展天然氣化工產業》,集體提案有8件。韋思琪、史若飛、胡先敏、熊大方、鄭林榮、郭劍華、李延生、吳剛、汪隆毓、梁肇文、張成永、杜黎明、李坤吉、錢祖榮、彭邦興、顏維仁、張鐘靈、盧華語、王德壽、黃鳳鳴、聶天義、梅霞、曾昭淳、黃世誠、傅濤、魯成、劉小川、蘇培義、李宏麟、李榮亨共提出67件委員提案。《重視農業基礎地位 發展重慶新型現代農業》被評為一屆一次市政協會議優秀集體提案。
在一屆一次市人大會議上,羅榮漢提出的關于制定《重慶市見義勇為獎勵及保障條例》、《重慶市反假冒偽劣及欺詐性經營服務條例》、《重慶市命名及漢字使用規范化管理條例》、《重慶市振興和發展中醫條例》等4件議案被立為大會議案;羅榮漢、陳雅棠、劉重來、蔣貴東、王紹義、崔保華、李超英、李文莉提出34件建議;羅榮漢、崔保華、陳雅棠、劉樹德、蔣貴東、劉重來、王瓊英、章呂秋共提出17件議案轉建議。
1998年,在一屆二次市政協會議上,市委會提交發言材料共3件:《把衛生扶貧納入政府的扶貧計劃刻不容緩》(大會發言)、《依靠科技振興農業的建議》、《加大科技投入 重在穩固脫貧》、《把生物技術產業培育成為重慶跨世紀發展的新興產業》,專題會發言有3件,集體提案有3件。蘇培義、李宏麟、史若飛、張鐘靈、彭邦興、曾昭淳、杜黎明、李坤吉、張成永、李延生、郭劍華、劉小川、錢祖榮、王德壽、韋思琪、梁肇文、魯成、聶天義、周北溪、梅霞、黃世誠、盧華語、李榮亨、黃鳳鳴、顏維仁共提出59件委員提案。
2月,《人民政協報》發表題為《農工黨重慶市委為老少邊地區脫貧獻六計》的專題報道。4月,《重慶經濟》雜志全文發表關于培育發展生物技術產業的專題文章。
12月,市委會關于生物技術產業的提案和錢祖榮的提案被評為一屆二次市政協會議優秀集體提案和委員提案。市委會關于生物技術產業的提案、梁肇文提出的《發揮民主黨派作用搞好調查研究提高參政議政質量和水平》及錢祖榮、王德壽等提出的提案入選市政協的提案選編。
在一屆二次市人大會議上,羅榮漢提出的關于制定《重慶市老年人權益保護條例》、《重慶市未成年人保障條例》、《重慶市城鎮居民委員會條例》、《重慶市反暴利條例》、《重慶市醫療衛生及社會急救條例》、《重慶市幼兒教育條例》、《重慶市文物保護條例》、《重慶市〈代表法〉實施辦法》等8件議案,陳雅棠提出的關于依法管理醫療、衛生、藥械市場的議案被立為大會議案;羅榮漢、陳雅棠、蔣貴東、劉重來、劉樹德、劉啟明、崔保華提出12件議案轉建議;陳雅棠、羅榮漢、李文莉、王紹義、李超英、王瓊英、崔保華、劉重來共提出47件建議。
根據農工黨中央的要求,市委政研室到中共市委、市政府研究室收集了解情況,整理形成關于移民、扶貧等3個專題材料,其中移民專題被選為九屆一次全國政協會議農工組集體提案。
在九屆一次全國政協和人大會議上,韋思琪、陳雅棠、吳有彩共提交委員提案17件,劉重來提出建議5件。
1999年,在一屆三次政協會議上,市委會提交發言材料共4件:《加快發展重慶環保產業是搞好生態環境建設的必然選擇》、《關于將基礎測繪納入我市經濟和社會發展計劃的意見》(大會發言)、《大力發展社區衛生服務是深化城市衛生改革的重要任務》、《當前發展重慶生物工程需要解決的幾個問題》;吳剛、汪隆毓分別作題為《提高全民信息化意識促進重慶經濟快速發展》、《關于加快我市天然氣輸配系統建設的建議》的大會發言;韋思琪、李宏麟分別代表社法委、城環委作大會發言;在專題會發言的有韋思琪的《關于依法治市維護社會穩定的問題》、梁肇文的《關于實施“黨政出題 黨派調研 政府采納 部門落實”調研模式的建議》、杜黎明的《進一步加強民主黨派代表性人士的培養》、彭邦興的《關于城市建設設計問題的兩點意見》、李宏麟的《關于“濱江路”熱問題的意見》及黃世誠、李延生、傅濤、岑道源、耿繼平、張鐘靈等人的發言;市委會提交8份集體提案。韋思琪、梁肇文、喻登榮、杜黎明、史若飛、熊大方、顏維仁、李坤吉、劉小川、黃鳳鳴、吳剛、魯成、岑道源、曾昭淳、蘇培義、盧華語、梅霞、黃世誠、汪隆毓、李延生、李榮亨、傅濤、鄭林榮、周北溪、李宏麟、聶天義、羅范勛共提交56件委員提案。
市委會關于環保產業的提案和熊大方、梁肇文的提案分別被評為一屆三次市政協會議優秀集體提案和委員提案。
在一屆三次市人大會議上,羅榮漢提出的關于制定《重慶市社會養老保險條例》、《重慶市機動車營運管理條例》、《重慶市實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》、《重慶市實施〈中華人民共和國食品衛生法〉辦法》、《重慶市文化市場管理條例》等5件議案,劉樹德提出的關于制定《重慶市演出管理地方性法規》的議案,劉啟明提出的關于制定《重慶市飼料生產及經營管理條例》的議案被立為大會議案;劉重來、羅榮漢、鄔學榮、劉樹德、王瓊英、蔣貴東、章呂秋共提出17件議案轉建議;陳雅棠、劉重來、劉啟明、王瓊英、崔保華、鄔學榮、李文莉、羅榮漢、李超英共提出57件建議。
在九屆二次全國政協和人大會議上,韋思琪、陳雅棠、吳有彩共提出委員提案17件,劉重來提出建議10件。重慶市委關于長江三峽庫區綜合治理、發展無公害蔬菜基地的提案分別被選為中央集體提案和農工組提案。
《人民政協報》以《三峽水庫-必須搶渡三道險關》為題,專題報道農工、民盟、九三中央和重慶市委對三峽庫區問題的調研意見建議。《重慶調研》先后發表關于發展重慶環保產業和重慶生物工程的專題文章。《重慶政協報》發表關于無公害蔬菜的專稿。
2000年,在一屆四次市政協會議上,市委會提交發言材料共6份:《關于長江上游及三峽庫區水污染整治工作的意見建議》(大會發言)、《推行住房貨幣化分配后的有關問題及深化住房制度改革的意見建議》、《關于重慶市生物技術產業發展對策建議》、《利用我市儀器儀表行業優勢大力發展信息源頭產業》、《進一步健全和完善我市社會保障體系為國企改革發展創造良好的外部環境》、《強化食品衛生管理保障群眾身體健康》、《發揮天然氣優勢 促進重慶大發展》;在專題會發言的有傅濤、吳剛、黃世誠、汪隆毓等;市委會共提交集體提案12件。韋思琪、梁肇文、彭邦興、喻登榮、杜黎明、羅范勛、熊大方、史若飛、黃世誠、張成永、吳剛、曾昭淳、盧華語、劉小川、蘇培義、汪隆毓、黃鳳鳴、李坤吉、聶天義、傅濤、魯成、郭劍華、梅霞、李宏麟、李榮亨、周北溪共提出76件委員提案;韋思琪、梁肇文、喻登榮、吳剛、黃鳳鳴等參加政協會議期間舉行的“我為重慶獻一策”活動,提交了一批書面意見。
市委會關于長江水污染整治工作的提案和喻登榮、梁肇文、吳剛的提案分別被評為一屆四次市政協會議優秀集體提案和委員提案。《重慶經濟》發表《重慶生物技術產業發展設想》、《利用我市儀表儀器行業優勢大力發展信息源頭產業》;《重慶調研》發表關于長江水污染整治工作和重慶儀表儀器工業的文章;《城市科學》發表關于住房貨幣化及深化住房制度改革的文章。
在一屆四次市人大會議上,羅榮漢提出的關于制定《重慶市行政執法責任條例》、《重慶市老年人合法權益保護條例》、《重慶市城鎮企業職工待業保障條例》、《重慶市政府采購管理條例》、《重慶市高速公路管理條例》、《重慶市預算外資金管理條例》、《重慶市實施〈中華人民共和國個人獨資企業法〉辦法》、 《重慶市公園管理條例》、《重慶市職業教育條例》、《重慶市社會力量辦學條例》、《重慶市醫療機構管理條例》的議案和關于新建全國一流的重慶市圖書館的議案,李超英提出的關于制定《重慶市醫療事故處理條例》議案共13件被立為大會議案;陳雅棠、劉重來、劉啟明、蔣貴東、羅榮漢、鄔學榮、崔保華、劉樹德共提出26件議案轉建議;陳雅棠、劉重來、劉啟明、崔保華、章呂秋、羅榮漢、蔣貴東、王瓊英、李文莉、鄔學榮共提出63件建議。
在九屆三次全國政協和人大會議上,韋思琪、陳雅棠、吳有彩共提交25件提案,劉重來提交6件建議。《關于長江上游水污染整治問題的建議》被中央選為大會發言和集體提案。
市委會和擔任各級政協委員、人大代表的黨員充分利用“兩會”大舞臺,積極履行參政議政、民主監督的職責,通過政協發言、提案和人大議案、建議等方式,暢所欲言,建言立論。國家和重慶市有關部門對這些提案和建議作出高度評價,采納了有價值的意見,對有關工作產生了積極影響和推動作用。重慶市有關部門多次與市委會舉行有關提案的座談會。市政協提案工作報告多次介紹市委會的提案情況,《市政協提案選編》、《人大工作通訊》等經常登載有關提案、議案、建議的摘要內容,介紹政府部門的反饋意見和采納情況。
(四)開展與政府部門的對口聯系工作。
1997年12月28日,韋思琪應邀出席重慶市1998年建設工作會議。
1998年1月23日,市委會與市城鄉建委在農工黨市委機關舉行1998年度對口聯系協商會,市委會有韋思琪、梁肇文、彭邦興、杜黎明、楊力,市建委有王根芳、徐延新、李宏麟等參加。
3月23日,陳雅棠應邀出席重慶市1998年衛生工作會議。
3月25日,梁肇文、楊力應邀出席重慶市1998年中醫工作會議。
1999年1月13日,梁肇文、楊力應邀參加重慶市1999年建設工作會議。
2月1日,市建委邀請農工黨和九三學社市委舉行1999年對口聯系迎春聯誼會,市建委有楊光元、游志榮等,市委會有韋思琪、梁肇文、彭邦興、杜黎明、楊力等參加。
2月28日,韋思琪、楊力應邀參加重慶市1999年中醫工作會議。
4月13日,重慶市政府召開直轄后第一次市級各民主黨派、工商聯與市政府有關部門對口聯系會議。市建委代表市政府對口聯系部門、農工黨市委代表各民主黨派分別作經驗交流發言。
6月18日,經協商形成《重慶市建設委員會農工民主黨重慶市委員會九三學社重慶市委員會關于進一步加強對口聯系工作會議紀要》,主要內容有:一、對口聯系工作的意義和作用。二、重要會議和工作聯系制度。三、組織開展調研活動。四、相互支持工作。五、交換文件資料。六、負責人聯系部門及聯系人。
7月22日,市委會與市衛生局舉行對口聯系工作協商座談會,市衛生局有李祥龍、田大光、馬達及組織人事處、辦公室、法規監督處、宣傳統戰處負責人,市委會有韋思琪、梁肇文、陳雅棠、杜黎明、楊力參加。經協商形成《農工民主黨重慶市委員會重慶市衛生局關于對口聯系工作協商座談會紀要》,主要內容有:一、對口聯系的意義。二、會議制度。三、開展調研工作。四、相互支持工作。五、在衛生系統共同塑造高素質的農工黨員隊伍。六、加強信息溝通。
9月22日,市建委邀請農工黨和九三學社市委負責人舉行慶祝國慶50周年座談會,市委會有韋思琪、梁肇文、喻登榮、彭邦興、楊力等,市建委有楊光元、游志榮、張為耕等參加。
2000年1月9日,韋思琪主委應邀出席重慶市2000年建設工作會議。
1月19日,市建委邀請農工黨、九三學社市委舉行對口聯系新春座談會,市委會有韋思琪、梁肇文、彭邦興、喻登榮、杜黎明、楊力等,市建委有顧庭勇、游志榮、梅高榮、陳天玲、李宏麟等參加。
3月14日,梁肇文、楊力應邀出席重慶市2000年衛生工作會議。
3月16日,韋思琪應邀出席重慶市2000年中醫工作會。
8月25日,市建委邀請農工黨和九三學社市委考察重慶市重點建設工程,市委會有梁肇文、彭邦興、喻登榮、杜黎明、黃世誠、楊力等參加考察,在市建委副主任楊光元的陪同下,聽取重點工程建設情況介紹,實地考察輕軌工程二號線和鵝公巖長江大橋施工現場。
(五)繼續履行民主監督職責。
市委會推薦黨員擔任“特約四員”,積極支持他們開展工作。通過多種形式履行民主監督職責,參加各項大檢查和專項調查,參與?論監督、反腐敗,參加“行風評議”等活動。先后推薦李延生擔任市特約審計員,崔保華擔任市特約檢察員,史天羽擔任市特約稅務監察員,耿繼平擔任市特約監察員,梁肇文、陳雅棠、馬吉金、岑道源擔任市行風評議代表,汪隆毓參加市整頓機關作風工作組,胡善銓、周開澤參加市行風評議工作組。
(六)不斷完善調查研究工作機制。
市委會不斷探索和運用多種形式開展調查研究工作,如參加新重慶發展戰略研究、承擔市科委軟科學課題、參加市政協每年的大型專題調研、邀請并配合農工黨中央開展專題調研等,組織各類專題座談會和調研活動,召開各專委會參政議政工作聯席會議、開展“議政日”、“三個一”活動、試行調研題目招標等,逐步形成規范化、制度化的調研工作機制,為參政議政活動提供了源源不斷的參考資料,逐步形成一支具有較高參政議政水平和調研工作能力的隊伍。區級組織根據自身情況也對參政議政工作進行了積極探索,市委會及時地對這些工作經驗進行了總結交流。
1997年9月,市委會在《工作簡訊》專刊匯編九龍坡區委、南岸區委、渝中區委、沙坪壩區委、江北區工委、合川市委、北碚區委、大渡口區工委、巴南區工委、榮昌縣工委、萬縣市委、涪陵市委參政議政工作經驗。
1998年5月13日和26日,市委會分別舉行各界代表性人士“議政日”活動,為確保1998年全市經濟增長10%的發展目標建言獻策,韋思琪、梁肇文、彭邦興、陳雅棠、杜黎明等分別參加兩次議政活動。經整理的簡報材料,分別送交市委、市府、市委統戰部、市政協等,受到各方面的重視,《重慶政協報》兩次進行報道,《重慶民主黨派工作》專門介紹活動情況。
1998年,市委會與九龍坡區委、渝中區委、沙坪壩區委、南岸區委、江北區工委聯合開展重慶市社區衛生服務專題調研。
1999年4月20日,根據農工黨中央十二屆二中全會的號召,市委會要求基層組織開展“三個一”活動(組織黨員每年至少舉行一次議政座談會、進行一次專題調研、提出一項調研報告或建議,積極反映社情民意和社會熱點問題),拓展參政議政領域,提高層次,增加深度,調動廣大黨員參政議政的積極性,增強基層組織的責任感和使命感。要求各區級組織、總支、直屬支部根據地區、行業、崗位的具體情況,安排和組織好這項活動,提出了1999年度“三個一”活動的七大類50個議政參考題目,提出“三個一”活動的實施方案,主要內容有:一、“三個一”活動的內容和要求、組織形式;二、舉行專題議政活動、安排專業學習活動。三、議政參考提綱及選題要求;四、反映議政意見的渠道和專題材料的處理方式。五、“三個一”活動的報道及交流總結。
各區級組織積極響應市委的號召,按照市委的工作部署,根據自身情況,以多種方式開展“三個一”活動,深入實際開展調研,完成了一批有價值的可在多方面使用的調研材料,形成多層次的參政議政群體優勢。2000年初,在全市基層組織工作會議上,對九龍坡區委、沙坪壩區委、南岸區委的經驗進行了介紹推廣。
5月18日,舉行1999年各專委會參政議政工作聯席會,韋思琪、梁肇文、杜黎明和各專委會負責人參加會議,圍繞“三個一”活動,對調研題目進行分工安排。
2000年8月,為深入開展“三個一”活動,使調研工作逐步實現規范化、制度化,形成行之有效的參政議政工作機制。市委會制定關于調研題目招標工作的實施辦法(試行),對招標申報程序、主持單位和承擔單位的工作要求、支持條件和方式、調研活動經費、獎勵辦法等作出明確規定,提供調研招標參考題目,制作招標計劃申報表。9月,向應標的市農業支部、市工程技術支部、市科技支部、市規劃勘測支部、南岸區委、巴南區工委、市六院支部、西南政法大學支部、西南師范大學支部、市設計院支部、市中藥研究院支部等正式下達了12個調研題目。12月,共收到14份調研材料,加上其它專題調研材料,形成提交市政協一屆五次會議的大會發言6份、集體提案21份。這批發言和提案的數量和質量大大超過歷屆政協會議的記錄,整體水平明顯提高,其中有3 份材料被中央分別選用為九屆四次全國政協集體提案和農工組提案。試行調研題目招標工作的成功實踐,為正式確定調研工作機制奠定了比較堅實的基礎。
(七)積極參加和協助農工黨中央的參政議政工作。
重慶市委升格為直轄市組織后,積極爭取農工黨中央的領導和具體幫助,中央給予重慶市委極大的關心和支持,在重慶安排了一系列重大活動,重慶市委積極參加和協助中央的工作,開闊了眼界,提高了自身的綜合素質。
1997年11月,梁肇文、楊力參加中央第一次舉行的全國參政議政工作會議,提交了重慶市委的交流匯報材料。
1998年9月22日-26日,農工民主黨參政議政工作研討會在重慶市渝州賓館舉行。中央主席蔣正華、副主席李蒙、宋金升、姚峻、章師明,中央有關部門和全國省級組織約50余人參加會議,中央統戰部和全國政協有關負責人應邀到會。重慶市黨政領導劉志忠、金烈、許忠民、李兵等到會祝賀。宋金升作開幕詞,李蒙、丁廣茂先后作報告,蔣正華主席在閉幕式上作重要講話,有8個省級組織代表作大會交流發言,梁肇文代表重慶市委作題為《積極履行參政議政職能》的發言。會議期間,中央對重慶市委等10個省級組織的參政議政工作進行了表彰。
在重慶市委的積極斡旋下,農工黨中央同中共重慶市委于9月24日舉行協商座談會,農工民主黨有蔣正華、宋金升、李蒙、丁廣茂、韋思琪,中共重慶市委有張德鄰、王云龍、張文彬、甘宇平、李兵等參加。會議形成《中國農工民主黨中央與中共重慶市委加強協作座談會議紀要》,并舉行了簽字儀式,由李蒙、甘宇平分別代表雙方在《紀要》上簽字。農工黨中央把重慶市作為參政議政工作調研考察、咨詢服務的工作點和開展愛國主義傳統教育的基地,中共重慶市委表示大力支持,通力合作,在《紀要》中明確了雙方合作事項。
1999年9月3-10日,農工黨中央根據與中共重慶市委加強協作的紀要精神,邀請國家計委、國土資源部、水利部、國家環保總局、國務院三峽辦公室、長江水利委員會、中科院的負責人和專家學者組成考察團,由全國人大副委員長、農工民主黨中央主席蔣正華、農工黨中央副主席李蒙率考察團赴重慶市、四川省、湖北省,對長江上游水質污染整治情況進行考察。在渝期間,與中共重慶市委書記賀國強、市長包敘定、市人大主任王云龍、市政協主席張文彬等和市級有關部門和單位負責人舉行多次座談會。實地考察主城區兩江取水口和排污口狀況以及濱江路沿線污水治理情況,視察長安公司廢水處理站和唐家橋污水處理廠。考察團坐專輪沿三峽庫區長江沿線,與涪陵區、萬州區負責人進行座談,詳細了解實際情況。重慶市委韋思琪、喻登榮為考察團成員,杜黎明、楊力全程參加考察期間的工作。重慶市委為中央提供考察活動的參考方案,進行大量的協調聯絡工作,整理考察團在渝期間的錄音資料等。
11月,農工黨中央形成《關于在建設三峽水庫同時抓好長江上游水質污染整治工作的意見》呈中共中央、國務院及江澤民總書記、李鵬委員長、朱?基總理、李瑞環主席。在社會各方面的共同呼吁和努力下,三峽庫區與“三河三湖”一起列入國家生態環境保護和建設的重點地區。2000年3月,國家計委主任曾培炎在全國人大報告中,提出抓好“三河”、“三湖”、“兩區”、“一市”、“一海”及三峽庫區和長江上游的污染防治工作,抓緊實施污染治理重點工程。國家“十五”計劃綱要提出,啟動長江上游、三峽庫區水污染綜合治理工程。
2000年1月,重慶市委等13個省級組織的提案工作受到中央通報表彰。
8月,梁肇文、楊力、孫西參加農工黨中央舉行的“西部大開發服務工作會議”。

第五節 推進社會咨詢服務工作實現規范化


農工黨重慶市委從多年實踐中認識到開展社會服務與履行參政黨職能是相輔相成的,社會服務是一道窗口,從中可以了解社情民意,社會得以了解民主黨派,從而提出認識到位、職責到位、措施到位、幫扶工作到位。在工作實踐中,努力堅持做到社會實踐與政策研究相結合,開展咨詢服務與推動組織發展相結合,市委會與中央、專委會、區級組織的工作相結合,黨派工作與政協、統戰部的工作相結合,定點扶貧與短期“三下鄉”相結合。

一、開展智力支邊扶貧活動
根據重慶市面臨“三大任務四件大事”的要求,市委會把積極參與庫區扶貧作為一項重要工作來抓,新設扶貧領導小組,統一安排支邊扶貧工作。學習國家《八七扶貧攻堅計劃》,貫徹《重慶市五三六扶貧攻堅計劃》,緊密圍繞重慶市中心任務,抓住三峽建設、移民、扶貧這根主線,把開展扶貧工作的重點放在扶智和科技示范上,為庫區建設和山區脫貧辦實事做好事。
市委會參加市政協牽頭的三峽庫區扶貧集團,1997年11月,韋思琪主委和扶貧小組的部分成員隨市政協扶貧考察團到云陽縣考察。通過與該縣農經委、林業局、衛生局等單位對口洽談,達成意向性協議,由重慶市農業綜合開發辦及云陽縣扶貧辦出資興建苗圃,由農工黨負責起草計劃及技術指導工作。還在市扶貧辦的支持下,起草云陽縣健康扶貧計劃。
市委會響應中共市委、市政府關于開展光彩事業的號召,多次向農工黨中央匯報,爭取中央的支持。1997年9月,農工黨中央咨詢部部長、初級衛生保健基金會秘書長、基金會副理事長、前進集團總裁等,到三峽庫區捐贈價值30萬元的保健品,幫助涪陵市李渡區建立農村合作醫療網,捐贈專項扶貧計劃款3萬元。在市政府會議廳舉行捐贈儀式,副市長陳光國出席儀式并講話,贊賞農工黨為貧困地區脫貧辦實事的行動。
1997年9月12-14日,重慶市委和涪陵市委對涪陵市叢林鄉進行實地考察,參加考察的有劉啟明、耿繼平、崔保華、張鐘靈、馬吉金、鄒魯濱、孫西、黎莉等。經過考察決定選擇叢林鄉作為定點扶貧鄉,確定在種養殖業方面重點進行科技扶貧,提供良種和技術咨詢,幫助擴大種植規模,進行農業技術講座和農技人員培訓,幫助建立飼養專業示范戶。10月,聯系幫助叢林鄉來渝學習考察,對7個養殖示范戶進行技術培訓。
1998年3月,市委會派出杜黎明、楊俊澤、黃鳳鳴、郭劍華、張國強、鄧安寧、衛致梅、程昌福等參加重慶市各民主黨派工商聯情系山區 “三下鄉”服務團,赴黔江地區三個縣六個鄉鎮開展文化、科技、衛生服務活動,市委會負責醫衛組工作,由秘書長杜黎明擔任組長。
1998年4月,市委會青年委員會和涪陵區委到叢林鄉開展“心系庫區獻真情” 的活動,舉行科技趕場、養殖技術示范、衛生咨詢等活動,協助該鄉在1998年實現成建制脫貧。9月,再次到該鄉開展“扶貧、賑災、獻愛心”的扶貧活動:(1)實用農業技術咨詢;(2)義診850余人次;(3)分發農業科技資料2500余份;(4)辦養鴨技術培訓班;(5)贈送蔬菜良種2公斤;(6)向衛生院贈送醫學書籍20余套;(7)舉行賑災義演;(8)向10名失學兒童捐送助學金4000元;(9)向3戶貧困戶送醫送藥,贈送生產啟動金600元。
1998年夏季,長江、松花江流域發生特大洪災,重慶市部分地區也遭受洪災。市委會給處于重災區的農工黨江西、湖北、湖南省委發去慰問電,動員全市農工黨員積極為災區捐款捐物,開展義診活動。僅以黨員個人名義捐獻價值藥品的價值達14萬多元、捐款4萬多元,捐衣物639件;市委機關3次向災區捐款捐物;時診閣醫藥科技開發有限公司將準備用于創辦10周年慶祝活動的1萬元經費捐贈災區;市委婦委會和文藝總支深入庫區進行扶貧賑災義演。重慶市委被農工黨中央授予“抗洪救災先進集體”光榮稱號。
1998年,根據中央主辦的初級衛生保健基金會的要求,市委會對涪陵區惠民鄉農村合作醫療網的資金落實工作和合作醫療示范情況進行督促檢查。
1999年5月,市委會青年委員會組織醫藥衛生、農業、環保、規劃建設、科技信息等方面的專家,到涪陵區惠民鄉開展“三下鄉”活動,主要內容有:(1)向鄉衛生院贈送醫藥教學書籍及醫師手冊共24種40余冊;(2)進行義診和查房教學,受益人數達400余人次;(3)到蘑菇專業戶種植現場,幫助指導和傳授種植技術,開展農業科技咨詢,達100余人次;(4)發放蠶藥200余包;(5)在涪陵區衛生局舉行學術報告會,約150余人次聽課。
1999年,對初級衛生保健基金會給三峽庫區捐贈藥品的分發辦法落實情況進行檢查。
2000年6月,市委會委派耿繼平參加市政協赴云陽縣的科技扶貧考察團。
7月,為落實農工黨中央與中共重慶市委加強協作的紀要精神,慶祝農工黨建黨70周年,市委會與萬州區委共同舉行“慶祝農工黨建黨70周年庫區獻愛心活動”,主要內容有:(1)代表初保衛生基金會向萬州區捐贈由美國愛心基金會提供的價值22萬元的藥品和醫療用品,由副主委陳雅棠代表農工黨出席贈送儀式;(2)舉行學術報告會和教學查房;(3)組織專家到五橋區、天城區開展巡回義診送藥活動,受益人約400余人次;(4)向鄉衛生院贈送藥品和醫藥教學書籍。
8月,為支持重慶市最后一批貧困縣越溫脫貧工作,市委會委托博遠會計師事務所到城口縣開展行業對口支援,對城口縣人河會計師事務所進行業務指導和幫助,贈送價值7000余元的方正電腦和打印設備。

二、 參加“國際科學與和平周”活動
農工黨中央作為“國際科學與和平周”的主辦單位之一,要求重慶市委在每年指定的時間開展有關活動。市委會發揮醫衛方面的優勢,為群眾防病治病,送醫送藥,宣傳科學精神、科學知識、科學方法,普及宣傳醫療衛生、科學健身和自然科學知識。把開展“國際科學與和平周”活動與所屬的社會服務機構的業務工作結合起來,與社會宣傳結合起來,促進該項活動深入開展。
1997年11月15日,農工黨市委和渝中區委與太極集團分公司合作在太平洋廣場舉行第九屆“國際科學與和平周”大型義診咨詢宣傳活動。
1998年11月14日,農工黨市委與渝中區中藥材公司在慶余堂開展第十屆“國際科學與和平周”名老中醫義診活動。11月14-15日,韋思琪、陳雅棠與重慶醫大總支30多名專家教授赴榮昌縣舉行義診、講學、捐助貧困失學兒童等活動。
1999年11月,市委會發動時珍閣醫院、萬州區委、巴南區工委、九龍坡區委、南岸區委等開展第十一屆“國際科學與和平周”義診活動,共義診1260余人次,進行衛生保健和農業科普宣傳,發放宣傳材料1530余份。重慶市有線電視臺、萬州區電視臺、南岸區電視臺等進行了報道。
2000年11月,市委會青年委員會、九龍坡區委、渝中區委聯合到九龍坡區白市驛鎮開展第十二屆“國際科學與和平周”義診活動;沙坪壩區委、重醫大一院支部與時珍閣連鎖總店在小龍坎聯合舉行義診活動;萬州區委、涪陵區委等開展義診活動。

三、規范社會服務機構管理加強協調和監督工作
市委會主動適應發展市場經濟的變化,根據自身工作需要,逐步摸索開展咨詢服務工作的運作方式,把握“因地制宜發揮優勢突出重點注重實效”的方針,注意找準社會需要和自身優勢的結合點,強調咨詢服務與參政議政相結合,處理好社會效益和經濟效益的關系。
開展咨詢服務工作不是單純的經濟或服務性工作,而是一項政治任務,因此,必須認真學習黨和國家的方針政策,學習領會有關法律法規,在實際工作中,嚴格遵守政策法律法規,努力做到合法合理。對所屬服務實體逐步完善監督機制,明晰產權關系,進行規范管理,加強協調和監督工作。
1997年10月,市委會抽調機關干部參與前進審計師事務所整頓工作,自查業務狀況、執業質量、職業道德、內部質量控制、財務情況等。1998年4月,通過重慶市注冊會計師協會的檢查。
1998年1月,時珍閣醫藥科技開發有限公司召開董事會,聘任周鐵軍為公司經理。
6月,社會服務處副處長孫西參加農工黨全國咨詢工作研討會,大會發言介紹重慶市委探索股份轉制辦經濟實體的情況。
1999年,原重慶時珍閣醫藥科技開發有限公司與重慶奇志實業股份有限企業實行資產重組,仍以“重慶時珍閣醫藥科技開發有限公司”名義組成新的公司,實現了優勢互補。時珍閣大藥房按連鎖經營管理模式,發展到16家,網點分布在渝中區、渝北區、九龍坡區、石橋鋪高新區等。2000年,時珍閣大藥房已擁有36家分店,開設時珍閣超市,成為僅次于和平藥房、桐君閣藥房的藥品連鎖經營企業。按照依法辦事的原則,市委會積極協調新老公司的關系,協商解決有關問題,協調時珍閣公司與沙坪壩區、南岸區時珍閣藥房的更名及大渡口區新建點等問題。
1999年,按照國家有關文件精神,對前進審計師事務所進行撤消轉制工作,組建重慶博遠會計師事務所。對前進審計師事務所的財產和原前進醫藥學校的財務進行登記清理,移交市委辦公室管理。
根據《職業醫師法》的規定,市委會決定終止與渝中區藥材公司的合作關系,就退出重慶名老中醫中藥咨詢服務部達成協議,妥善處理善后工作。
1999年6月,社會服務處副處長孫西參加農工黨全國辦醫辦學經驗交流會,大會發言介紹時珍閣醫藥科技開發公司重組情況。市委會組織非公有制企業的黨員參加中央召開的非公有制黨員研討會。
2000年,前進建筑設計服務部更名為前進建筑勘察設計事務所,開展增資驗資工作,向市建委報送乙級資質申報材料。
8月,市委會向中央舉行的“為西部大開發服務工作會議”提交一批協作支援西部開發的參考項目。
1997年以來,市委會按照初級衛生保健基金會的要求,堅持進行項目調查和申請工作。建立咨詢服務管理檔案,完善各類表格的歸類工作。

四、農工黨員的崗位貢獻
重慶直轄后,全市農工黨員在本職崗位上勤奮工作,建功立業,許多黨員是所在單位的業務工作骨干,有的黨員是國家級和市級學科學術帶頭人,取得比較突出的專業貢獻,享受國務院頒發的專家特殊津貼,多種名人專家辭典收編了一批黨員專家名錄;一批黨員擔任政府部門、醫療機構、大專院校、科研院所的行政和專業機構領導職務;有的黨員負責重慶市的一些重要工程,如人民大會堂重慶廳裝飾工程、原國家主席楊尚昆陵墓建設工程、嘉陵江復線橋工程等;許多黨員的科研項目、研制的產(制)品獲得各年度重慶市科技進步獎、軟科學獎、優秀新產品獎和國家有關部門及各方面的獎勵,如國家教委科技進步獎、教學儀器金獎、昆明世博會銀獎、曾憲梓教育基金獎、霍英東教育基金獎、中華農業科教基金獎等;有的黨員進入國家七部委“百千萬人才工程”的核心層次;有的黨員多次參加重慶市和區縣(市)行業發展計劃和規劃方案的起草工作;有的黨員擔任重慶市信息產業專家組成員或被聘為科學技術顧問團成員;許多黨員的專著、論文在各種報刊發表,獲得國家和省級優秀論文獎;有的黨員的創造發明獲得國家和重慶市發明專利,有的黨員的作品榮獲文化部“群星獎”、 冰心兒童圖書新作獎等,有的作品被中國軍事博物館收藏;有的黨員在榮獲梅花獎、文華獎等多項大獎的川劇《金子》中扮演重要角色;許多黨員獲得各級各種榮譽稱號,如“全國優秀科技工作者”、“全國科協個人創新獎”、“全國基礎教育先進個人”、“全國職業衛生先進個人”、“全國先進職工”、重慶市“三八”紅旗手、“重慶市市政建設管理先進個人”、“重慶市物價系統先進個人”、“重慶市建筑企業優秀經理”、“優秀黨務工作者”、區級“十大杰出青年”、“科技拔尖人才”、“十佳醫務工作者”、“十佳模范教師”、“十大女杰”、“五四”青年獎章等以及各級各類“先進個人”稱號。
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